制作標書通常在以下幾種情況下需要：

企業投標：企業參與政府或企事業單位的招標或競標項目時，需要制作標書，以展示企業的能力和優勢，爭取獲得中標機會。

企業銷售：在企業銷售過程中，如果產品或服務的數量或規模較大，客戶需要對比多個供應商，那么制作標書就是必要的。標書可以展示企業的實力和優勢，提高中標概率。

企業：企業需要向銀行或其他金融機構申請或時，可能需要制作標書，以明企業的信用和實力，提高成功率。

企業合作：企業需要與其他企業合作時，制作標書也是必要的。標書可以展示企業的實力和優勢，提高合作機會。 

綜上所述，制作標書通常在企業投標、銷售、、合作等方面需要，以展示企業的實力和優勢，提高成功率。